二、采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位


(七)各地要根據(jù)實(shí)際情況制定減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢的措施辦法，通過緩繳社會保險費(fèi)，階段性降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險費(fèi)率，運(yùn)用失業(yè)保險基金結(jié)余引導(dǎo)困難企業(yè)不裁員或少裁員等措施，穩(wěn)定就業(yè)崗位。


(八)引導(dǎo)國有企業(yè)穩(wěn)定并增加就業(yè)。進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)做強(qiáng)做大，承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，通過企業(yè)發(fā)展提供更多就業(yè)機(jī)會，盡可能不裁員或少裁員。做好已批準(zhǔn)企業(yè)的主輔分離輔業(yè)改制實(shí)施工作，落實(shí)相關(guān)扶持政策。鼓勵國有企業(yè)通過多種穩(wěn)妥方式分流安置富余人員。


(九)規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實(shí)保障勞動者合法權(quán)益。企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當(dāng)?shù)厝肆�資源社會保障行政部門報告裁減人員方案。加大勞動監(jiān)察工作力度，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，積極防范和嚴(yán)肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會保險費(fèi)后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為，妥善處理因此類問題引發(fā)的職工群體性事件，努力保護(hù)勞動者合法權(quán)益。


三、進(jìn)一步加大政策扶持力度，鼓勵勞動者多渠道就業(yè)


(十)鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2008〕111號)，進(jìn)一步寬松創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境，完善落實(shí)市場準(zhǔn)入、場地安排、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策。延續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。


(十一)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。切實(shí)落實(shí)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補(bǔ)貼政策。延續(xù)鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策，對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年底。


(十二)幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)，促進(jìn)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。采取有效手段，進(jìn)一步開發(fā)公益性崗位，落實(shí)社會保險補(bǔ)貼政策，并適當(dāng)提高崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。


(十三)提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。對2009年享受社會保險補(bǔ)貼政策期滿、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會保險補(bǔ)貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。

四、切實(shí)做好重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù) 

(十四)把大學(xué)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2009〕3號)，積極拓寬就業(yè)渠道，完善落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵承擔(dān)國家和地方重大科研項(xiàng)目的單位積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，延長其學(xué)習(xí)與科研相結(jié)合的時間。組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動，以未就業(yè)特別是家庭困難的高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，提供就業(yè)信息，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的針對性、有效性，增加見習(xí)機(jī)會，維護(hù)就業(yè)權(quán)益。落實(shí)對登記失業(yè)高校畢業(yè)生的相關(guān)就業(yè)扶持政策。