新政策實(shí)施困難究竟何在

從2006年10月份以后，北京稅務(wù)部門已經(jīng)陸續(xù)按照新的13%的印刷增值稅執(zhí)行了。稅務(wù)部門表示：對(duì)于新增值稅的實(shí)施，稅務(wù)部門嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行辦理，只要企業(yè)按規(guī)定提供交13%增值稅所需要的各項(xiàng)出版委托證明，不存在任何問題。

但事情好像并不像想象的那么簡單：新增值稅政策實(shí)施的受益者是印刷企業(yè)。相應(yīng)的，隨著印刷企業(yè)增值稅率的降低，委托印刷的出版單位的抵稅扣除也會(huì)發(fā)生變化，從而影響出版單位的經(jīng)濟(jì)利益。就像北京某大學(xué)出版社出版印制工作負(fù)責(zé)人所分析，如果印刷企業(yè)增值稅少交4個(gè)點(diǎn)，他們出版社一年將多繳納幾十萬元稅費(fèi)。那么，出版單位是否會(huì)心甘情愿地將這部分利益讓出？問題焦點(diǎn)實(shí)際是在印刷企業(yè)與出版單位的利益分配上。

據(jù)了解，一些出版單位能夠理解、支持并配合這個(gè)政策的實(shí)施。但也有一些書報(bào)刊社使印刷企業(yè)感受到了不小的阻力，從而影響到整個(gè)行業(yè)的普遍擔(dān)心。結(jié)合近日記者的廣泛聯(lián)系采訪，可以看到企業(yè)對(duì)新稅實(shí)施的幾個(gè)擔(dān)心。

擔(dān)心一：競爭對(duì)手暗箱操作支付增值稅17%

企業(yè)擔(dān)心如果與出版單位談降低增值稅率，客戶把活源拿走給那些交17%增值稅的企業(yè)。擔(dān)心會(huì)有一些印刷企業(yè)不顧國家政策和行業(yè)規(guī)矩暗中按照17%的稅率招攬業(yè)務(wù)。某省新華印刷集團(tuán)很早就得知了此項(xiàng)政策，但出版單位“誰給開17%的增值稅票就把業(yè)務(wù)給誰”的說法，讓他們不得不面對(duì)“現(xiàn)實(shí)”。據(jù)一個(gè)出版社介紹，他們每年使用紙張2000噸~3000噸，自購紙張能節(jié)省20萬元~30萬元以上，本來讓企業(yè)購紙就多花費(fèi)很多，增值稅的提高讓他們的花費(fèi)會(huì)更大，這是他們不愿承擔(dān)的。

針對(duì)第一個(gè)擔(dān)心有人認(rèn)為，隨著新規(guī)定的實(shí)施，符合條件的企業(yè)勢(shì)必要按照國家規(guī)定進(jìn)行增值稅繳納，任何人不能違反國家稅法行事。如果有出版單位堅(jiān)持印刷廠17%增值稅的稅率，這種行為是違反國家稅法的行為，堅(jiān)持這樣做將要承擔(dān)偷逃國家稅款的風(fēng)險(xiǎn)，一旦有人舉報(bào)將受到相應(yīng)的處罰。無論是誰都要按照國家有關(guān)稅法行事，這不是市場協(xié)調(diào)的問題而是國家法律的規(guī)定。但是不少企業(yè)感覺，現(xiàn)在的這個(gè)《通知》只是一套“解釋”，不是“鋼性政策”，稅務(wù)部門并沒有把這個(gè)政策作為硬性條例進(jìn)行規(guī)范。只有將政策進(jìn)行“鋼化”，同時(shí)政府部門加大實(shí)施監(jiān)管，這個(gè)擔(dān)心才可能解除。

擔(dān)心二：出版單位收回紙張自購權(quán)

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