國(guó)家環(huán)保總局8月17日在京召開(kāi)全國(guó)造紙行業(yè)抓整治、促減排環(huán)保專項(xiàng)督查電視電話會(huì)。國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)張力軍出席會(huì)議并講話。他說(shuō),各級(jí)政府、部門和企業(yè)要通力協(xié)作,深化落實(shí)各項(xiàng)污染減排政策措施,開(kāi)展全國(guó)造紙行業(yè)專項(xiàng)整治督查,共同推進(jìn)造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染減排工作。

張力軍首先通報(bào)了2007年上半年全國(guó)主要污染物減排的基本形勢(shì)。他說(shuō),今年以來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院的周密部署和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)各地積極行動(dòng)、狠抓落實(shí),節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。但必須清醒地看到,污染減排的形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。主要污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢,落后產(chǎn)能淘汰工作進(jìn)展緩慢,高耗能、高污染行業(yè)擴(kuò)張趨勢(shì)尚未完全遏制。特別是造紙行業(yè)污染物排放總量居高不下,控制造紙行業(yè)COD排放量已經(jīng)成為全國(guó)工業(yè)COD減排的關(guān)鍵點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,必須以造紙企業(yè)減排為重點(diǎn),積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),按期淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)造紙行業(yè)增產(chǎn)減污目標(biāo),為完成"十一五"減排任務(wù)做出貢獻(xiàn)。

張力軍對(duì)造紙行業(yè)專項(xiàng)督查的目標(biāo)和工作措施提出明確要求。他說(shuō),自2000年以來(lái),環(huán)保總局聯(lián)合有關(guān)部門多次開(kāi)展嚴(yán)打違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的造紙企業(yè)進(jìn)行清理取締。但由于各地還存在淘汰落后產(chǎn)能執(zhí)行不力、企業(yè)等待觀望和盲目擴(kuò)產(chǎn)治理等問(wèn)題,造紙行業(yè)環(huán)境違法的現(xiàn)象依然相當(dāng)嚴(yán)重。為確保今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的完成,各地要集中力量,對(duì)前一階段造紙行業(yè)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行一次全面督查,要重點(diǎn)做好以下工作:

第一,進(jìn)一步摸清底數(shù)。各地要切實(shí)加大對(duì)造紙行業(yè)專項(xiàng)檢查和督查力度,切實(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)的底數(shù)。各省級(jí)環(huán)保部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)取締關(guān)閉的、停產(chǎn)整治和限期治理的企業(yè),落實(shí)行政處罰措施的情況進(jìn)行檢查,認(rèn)真審核數(shù)據(jù),并在今年8月31日前上報(bào)造紙行業(yè)專項(xiàng)督查報(bào)告。

第二,進(jìn)一步細(xì)化工作方案。各地要根據(jù)造紙行業(yè)專項(xiàng)整治工作要求,細(xì)化工作任務(wù),將淘汰關(guān)閉、停產(chǎn)整治和限期治理任務(wù)劃分責(zé)任區(qū)落實(shí)到具體部門和責(zé)任人;細(xì)化工作時(shí)限,列出具體整治時(shí)間表和工作任務(wù),按日推進(jìn),按周檢查;細(xì)化工作措施,建立考核和驗(yàn)收制度,合格一家驗(yàn)收一家,完成一個(gè)地區(qū)考核一個(gè)地區(qū)。

第三,切實(shí)加大執(zhí)法力度。堅(jiān)決取締關(guān)閉國(guó)家規(guī)定淘汰的落后生產(chǎn)能力,當(dāng)?shù)卣�府要依法下達(dá)取締關(guān)閉通知,有關(guān)部門要斷水?dāng)嚯?依法注銷或吊銷其生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,企業(yè)要拆除和就地銷毀生產(chǎn)設(shè)備。堅(jiān)決停產(chǎn)整治沒(méi)有堿回收裝置的紙漿生產(chǎn)線或嚴(yán)重超標(biāo)排污的造紙企業(yè)。堅(jiān)決限期治理不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污的造紙企業(yè)。

第四,切實(shí)落實(shí)責(zé)任。對(duì)于不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定,未對(duì)應(yīng)依法取締的企業(yè)下達(dá)取締關(guān)閉通知的,要依法依規(guī)追究政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任;對(duì)轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)底數(shù)不清的,對(duì)違法排污的造紙企業(yè)未采取相應(yīng)行政處罰措施的,追究環(huán)保部門相關(guān)人員的行政責(zé)任。

張力軍強(qiáng)調(diào),各地要加強(qiáng)督查督辦力度,加大掛牌督辦和流域限批力度,加大責(zé)任追究力度,并建立完善后督察制度,形成對(duì)造紙企業(yè)環(huán)境管理的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人及3700余家造紙企業(yè)負(fù)責(zé)人共3.2萬(wàn)人參加了會(huì)議。