政策風(fēng)向標(biāo)
 2006年10月31日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會正式下發(fā)文件，對部分商品的進出口稅率進行了調(diào)整。其中，調(diào)整了部分商品進出口的暫定稅率。進口項目中，涉及稅率調(diào)整的稅目有58個。其中，計算機直接制版機器（稅則號為 84423020）的稅率由現(xiàn)行的7% 調(diào)整為0，實施零進口暫定稅率；膠印機用墨量遙控裝置（包括墨色控制裝置、墨量調(diào)節(jié)裝置、墨斗體等組成部分，稅則號為 84439000）由現(xiàn)行的6% 調(diào)整為0，實施零進口暫定稅率。本政策宣布自2006年11月1日起執(zhí)行。
 12月1日，繼此政策之后，一份最新消息：“關(guān)于《國內(nèi)投資不予免稅的進口商品目錄（2006修訂送審稿）》印刷設(shè)備技術(shù)規(guī)格的修改意見”（見下表），據(jù)說將于2007年一月份開始執(zhí)行。
關(guān)于《國內(nèi)投資不予免稅的進口商品目錄（2006修訂送審稿）》印刷設(shè)備技術(shù)規(guī)格的修改意見
稅號
名稱
技術(shù)規(guī)格
技術(shù)規(guī)格修改意見
84431200

84431910
單張紙膠印機
所有規(guī)格
對開單張紙單面多色膠印機
速度﹤16000張/h (720×1020 mm)

對開單張紙雙面多色膠印機
﹤速度13000張/h
(1000×1400 mm及以上)

全張及超全張單張紙多色膠印機
﹤速度13000張/h
(1000×1400 mm及以上)

84431100
商用卷筒紙膠印機
印刷速度單轉(zhuǎn)筒﹤45000/h（印刷速度指單紙路、單幅的印刷紙張）
印刷速度單轉(zhuǎn)筒﹤45000/h

（印刷速度指單紙路、單幅的印刷紙張）

84431100
報紙用卷筒紙膠印機
印刷速度：單幅機≤70000對開張/h，雙幅機≤140000對開張/h（印刷速度指單紙路、單幅的印刷紙張）
印刷速度：單幅機﹤70000對開張/h

雙幅機：﹤140000對開張/h（印刷速度指單紙路、單幅的印刷紙張）

84431100
書刊用卷筒紙膠印機
所有規(guī)格
無修改意見

84431100
表格用卷筒紙膠印機
所有規(guī)格
商業(yè)票據(jù)印刷機（速度）250米/分，6色及以上）除外

84433000
柔版印刷機
所有規(guī)格
柔性版高速多色印刷機（衛(wèi)星式、速度≥250米/分，寬幅1米及以上，6色及以上）除外

84433000
凹版印刷機
所有規(guī)格
無修改意見

 可以看到，即將定稿的免稅標(biāo)準(zhǔn)要低于國產(chǎn)印刷設(shè)備廠的期望。在多次有國內(nèi)印刷設(shè)備制造廠商參加的討論會上，他們希望提高進口設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)，如進口膠印機免稅的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是商業(yè)輪轉(zhuǎn)機5萬張／小時以上、卷筒紙膠印機7.5萬張／小時。
 客觀修訂鼓勵發(fā)展
 有關(guān)專家說，應(yīng)當(dāng)以長遠(yuǎn)的眼光看待進口印刷設(shè)備免稅問題。行業(yè)的發(fā)展依靠的是技術(shù)進步，而不是提高進口設(shè)備的稅率或限制進口。目前許多國產(chǎn)設(shè)備廠還不能生產(chǎn)出行業(yè)需要的高檔設(shè)備，進口印刷機的印刷速度是15000張／小時，國內(nèi)印刷機只能達(dá)到國外印刷速度的85％；而部分設(shè)備制造商所生產(chǎn)的高檔產(chǎn)品數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)印刷企業(yè)對高檔印刷品的質(zhì)量要求�，F(xiàn)在國產(chǎn)印刷、印后設(shè)備跟不上發(fā)展形勢，跟研發(fā)力量不足有很大關(guān)系。這只有通過合資、合作，繼續(xù)加大技術(shù)開拓能力，積極尋求國內(nèi)外合作伙伴，提高技術(shù)水平才能解決。從整個國家利益來看，印刷企業(yè)創(chuàng)造的3100億元價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)印刷設(shè)備企業(yè)創(chuàng)造的110億元，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于近幾年平均進口額約為140億元的進口設(shè)備所帶來的關(guān)稅。并且，最值得注意的是，中國周邊國家也在大力發(fā)展印刷業(yè)，東南亞地區(qū)的進口設(shè)備也采取零關(guān)稅，加之部分國家勞動力價格偏低優(yōu)勢，對中國印刷業(yè)已經(jīng)形成競爭之勢。如果不能正確處理進口設(shè)備免稅問題，曾經(jīng)是印刷術(shù)發(fā)明國而今又在復(fù)興的印刷大國有可能會面臨一定的尷尬。
 印刷行業(yè)需要全社會愛護，客觀修訂兩個《目錄》將是對印刷行業(yè)的最大扶持。
 關(guān)稅減免面面觀
 對于怎樣的印刷設(shè)備應(yīng)當(dāng)減免關(guān)稅，是否對商業(yè)輪轉(zhuǎn)機減免關(guān)稅，定怎樣的標(biāo)準(zhǔn) …… 這些是印刷企業(yè)和印刷設(shè)備企業(yè)密切關(guān)注的事項。
 如果仍然繼續(xù)過去執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)征稅，以目前印刷設(shè)備企業(yè)所生產(chǎn)的機器和設(shè)備是很難競爭過進口設(shè)備的，有經(jīng)濟實力的印刷廠都購買免稅的進口印刷機，國產(chǎn)印刷設(shè)備廠的出路將怎么辦？所以，在多次有國內(nèi)印刷設(shè)備制造廠商參加的討論會上，他們希望提高進口設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)。
 而對于國內(nèi)印刷廠來說，進口設(shè)備如果不再免稅將會使他們面臨危機和成本增加。如果因進口設(shè)備太貴，而放棄購買，原本希望靠大型設(shè)備承印的活件將不再具有先進的技術(shù)優(yōu)勢；如果購買了提高稅率的設(shè)備，必然增加成本、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，不利于印刷企業(yè)的發(fā)展。
 不過，對于CTP設(shè)備的進口零關(guān)稅政策，業(yè)界人士表示，會有局部影響，但所起作用不大。因為CTP設(shè)備進口稅率除了關(guān)稅外，還有一項是增值稅。63號公告只是提到了關(guān)稅為零，而成本負(fù)擔(dān)最重的那一部分 —— 17% 的增值稅可能依然存在，這意味著，一臺價值100萬元的CTP，僅稅負(fù)就要花去17萬元，再加上海關(guān)其他的雜費，差不多能達(dá)到20萬元。正因如此，此項免除7% 進口關(guān)稅的舉措并未在業(yè)界引起嘩然。
 那么，兩個《目錄》政策的修訂將會如何，我們將密切關(guān)注。