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解讀《承印境外圖書增值稅適用稅率的公告》

2013-03-18 09:57 來源:大中華印藝網(wǎng) 責(zé)編:江佳

摘要:
近接部分地區(qū)來文,請(qǐng)求明確印刷企業(yè)承印的境外圖書增值稅適用稅率問題。增值稅暫行條例規(guī)定,圖書適用13%增值稅稅率。《增值稅部分貨物征收范圍注釋》(國稅發(fā)[1993]151號(hào))規(guī)定,圖書是指由國家新聞出版署批準(zhǔn)的出版單位出版,采用國際標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)編序的書籍以及圖片。
  【CPP114】訊:一、本公告出臺(tái)的背景
  
  近接部分地區(qū)來文,請(qǐng)求明確印刷企業(yè)承印的境外圖書增值稅適用稅率問題。增值稅暫行條例規(guī)定,圖書適用13%增值稅稅率。《增值稅部分貨物征收范圍注釋》(國稅發(fā)[1993]151號(hào))規(guī)定,圖書是指由國家新聞出版署批準(zhǔn)的出版單位出版,采用國際標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)編序的書籍以及圖片。由于境外圖書不屬于“由國家新聞出版署批準(zhǔn)的出版單位出版”,因此境外圖書是否適用13%增值稅稅率,基層稅務(wù)機(jī)關(guān)存在不同意見,特來文請(qǐng)求我局予以明確。
  
  二、為什么承印境外圖書適用13%增值稅稅率?
  
  據(jù)了解,印刷企業(yè)承接境外圖書印刷的業(yè)務(wù)流程為:印刷企業(yè)首先接受境外企業(yè)委托,然后向新聞出版主管部門提出承印申請(qǐng),獲得批準(zhǔn)后,再自行購買紙張等材料進(jìn)行圖書印刷,最后將承印好的境外圖書全部出口。據(jù)新聞出版總署介紹,新聞出版主管部門審批承印境外圖書業(yè)務(wù)時(shí),與審批國內(nèi)出版單位出版的圖書一樣,對(duì)圖書內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),兩項(xiàng)審批的內(nèi)容和目的相同。我們認(rèn)為,“經(jīng)國家新聞出版主管部門批準(zhǔn)承印”與“由國家新聞出版署批準(zhǔn)的出版單位出版”,均經(jīng)過主管部門嚴(yán)格審核,境外圖書也有國際標(biāo)準(zhǔn)編序的書號(hào),因此,印刷企業(yè)承印的經(jīng)新聞出版主管部門批準(zhǔn)印刷且采用國際標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)編序的境外圖書,屬于“圖書”,應(yīng)適用13%增值稅稅率。
  
  三、公告最后規(guī)定“此前已發(fā)生但尚未處理的事項(xiàng),可以按本公告規(guī)定執(zhí)行”,為何作出這樣的規(guī)定?如何理解?
  
  在公告執(zhí)行日之前,可能存在不同地區(qū)理解不一、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同的情況,根據(jù)一般情況下“法不溯及既往”的原則,此前已發(fā)生并處理的事項(xiàng),不再調(diào)整。但同時(shí),上報(bào)請(qǐng)示文件的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)自發(fā)現(xiàn)問題起,因不確定國內(nèi)印刷企業(yè)承印的境外圖書增值稅適用稅率,對(duì)已經(jīng)發(fā)生的納稅事項(xiàng)在總局未公告之前尚未處理,需要明確這段時(shí)間的處理方式,因此公告明確“此前已發(fā)生但尚未處理的事項(xiàng),可以按本公告規(guī)定執(zhí)行”。
  
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