造紙企業(yè)源源不斷排出的污染物，已經(jīng)成為導(dǎo)致河流污染的重要因素。而根治造紙企業(yè)所產(chǎn)生的高污染，必須關(guān)閉淘汰規(guī)模較小的造紙企業(yè)。為此，自2002年以來(lái)，西安市先后關(guān)閉造紙企業(yè)209家，從而使該市的造紙企業(yè)由2002年的270家，下降到了今年初的61家。卓有成效的治理，使該市的生態(tài)環(huán)境不斷改善，僅近4年，該市造紙企業(yè)向水體排放的污染物總量減少近3萬(wàn)噸，水體污染度開(kāi)始有所好轉(zhuǎn)。 

    然而，歷史的失誤并未因人們的覺(jué)醒而輕易退縮。來(lái)自西安市環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，今年第二季度，該市10條主要河流的24個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，除灞河口斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)外，其余23個(gè)斷面水質(zhì)均未達(dá)到其功能區(qū)劃分類別。其中，劣五類水質(zhì)有13個(gè)斷面，占監(jiān)測(cè)斷面的54.16％。這意味著目前該市至少有一半以上的河流已喪失了水域功能，而且有的河流沿線部分地區(qū)淺層地下水已受到污染，沿岸群眾生活飲水安全隱患已經(jīng)凸現(xiàn)。 

    造成該市河流污染的重要原因，一是生活污染，二是工業(yè)污染。而其中造紙企業(yè)排放的污染物仍然占到工業(yè)企業(yè)污染物排放總量的73％。這讓該市領(lǐng)導(dǎo)不得不痛下決心：到2007年底，再關(guān)停造紙企業(yè)21家，拆除10家造紙企業(yè)的化學(xué)制漿工藝設(shè)備。“十一五”末，力爭(zhēng)使全市造紙企業(yè)總體規(guī)模控制在20家左右。但伴隨著這一目標(biāo)的提出，一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題擺在了人們面前：根據(jù)投資規(guī)模計(jì)算，僅今明兩年關(guān)閉的造紙企業(yè)和拆除的化學(xué)制漿工藝設(shè)備，投資總額已近3億元人民幣。這么大的經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)能配合政府將其關(guān)停和拆除嗎？

    該市的造紙企業(yè)大多數(shù)是上世紀(jì)八九十年代在城鄉(xiāng)結(jié)合部附近傍河逐步發(fā)展起來(lái)的。由于多數(shù)企業(yè)當(dāng)時(shí)選址不合理，工藝粗放，環(huán)保治理設(shè)施簡(jiǎn)單，生產(chǎn)廢水直接排入河道，已成為污染當(dāng)?shù)睾恿鞯闹饕�原因。但前些年關(guān)閉的多是一些年產(chǎn)量在5000噸以下規(guī)模較小的造紙廠，由于投入不大，設(shè)備簡(jiǎn)陋，政府下發(fā)了關(guān)閉文件，企業(yè)的損失也還能承受。目前保留的61家造紙企業(yè)，每家年產(chǎn)量至少在1萬(wàn)噸以上。而要建設(shè)一個(gè)年產(chǎn)1萬(wàn)噸的化學(xué)制漿造紙企業(yè)，也需投資2500萬(wàn)元左右。這對(duì)于一些在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中艱難地進(jìn)行資本積累，又靠銀行貸款、集資、高息借款等渠道籌資的民營(yíng)企業(yè)而言，無(wú)疑是不小的打擊。

   顯而易見(jiàn)，在地處西部財(cái)力尚不雄厚的西安市，兩年內(nèi)分步關(guān)閉21家有一定規(guī)模的造紙企業(yè)，拆除10家造紙企業(yè)化學(xué)制漿工藝設(shè)備，有著相當(dāng)大的困難。今年8月初，代市長(zhǎng)陳寶根剛上任，就帶領(lǐng)市環(huán)保局等部門深入造紙企業(yè)實(shí)地調(diào)研,分析當(dāng)前水環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，要求采取斷水、斷電、吊銷執(zhí)照、清除設(shè)備等種種斷然措施，按期關(guān)閉淘汰對(duì)象，徹底消除應(yīng)關(guān)閉企業(yè)“關(guān)而不死，日停夜行”的隱患。擔(dān)負(fù)著關(guān)閉任務(wù)的區(qū)縣政府，雖然困難重重，也都顧全大局積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門全力落實(shí)。 

    目前，西安市對(duì)今年計(jì)劃首批關(guān)閉的8家造紙企業(yè)，均已采取了關(guān)閉措施，完成了關(guān)閉任務(wù)。  

    在閻良區(qū)康興紙業(yè)公司，記者看到原有的造紙?jiān)O(shè)備全部拆除，企業(yè)已轉(zhuǎn)產(chǎn)加工面粉。但與此同時(shí)，記者了解到，在這些企業(yè)仍存在一些潛在的問(wèn)題，解決起來(lái)難度很大。如雁塔區(qū)蕊芳造紙廠,是年產(chǎn)1.8萬(wàn)噸的民營(yíng)化學(xué)紙漿企業(yè)，貸款高達(dá)4000多萬(wàn)元。如今雖停產(chǎn)關(guān)閉，拆除了制漿設(shè)備，但僅靠自身已無(wú)力轉(zhuǎn)產(chǎn)，還貸無(wú)望。

    事實(shí)上，該市關(guān)閉造紙企業(yè)的工作是先易后難。也就是說(shuō)，以后還會(huì)有更多更大的困難出現(xiàn)。為此，該市正在制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，對(duì)提前完成關(guān)閉任務(wù)的企業(yè)和區(qū)縣政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。一些區(qū)縣政府也在積極采取措施，確保關(guān)閉任務(wù)平穩(wěn)、順利完成。

    關(guān)閉淘汰規(guī)模以下造紙企業(yè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要舉措，是根治污染的有效途徑，也是造福渭河流域百姓的一樁善舉。在政府各有關(guān)部門和區(qū)縣團(tuán)結(jié)協(xié)作，力保規(guī)模以下造紙企業(yè)按時(shí)關(guān)閉的情況下，全市人民也應(yīng)為根治污染做貢獻(xiàn)。在造紙廠附近居住的市民，一旦發(fā)現(xiàn)已關(guān)閉的造紙企業(yè)私自開(kāi)工，要迅速上報(bào)；對(duì)于正常開(kāi)工的造紙企業(yè)偷排污水，市民也要自覺(jué)監(jiān)管；有條件的團(tuán)體和個(gè)人，應(yīng)在力所能及的情況下，采用合資、入股等方式，幫助已關(guān)閉的企業(yè)利用閑置資產(chǎn)盡快轉(zhuǎn)產(chǎn)；有能力的科技人員，要積極探尋清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，從而更好地為造紙企業(yè)污染治理提供技術(shù)支持。(Trancy)