河北作為環(huán)京津、環(huán)渤海的京畿大省，具有發(fā)展出版產業(yè)，特別是發(fā)展印刷包裝業(yè)獨特優(yōu)勢，如何利用發(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢，抓住當前有利的發(fā)展機遇，做大做強河北的印刷業(yè)，對于實現(xiàn)建設出版大省、文化大省乃至經濟強省的目標，具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　一、形勢、機遇與建設印刷強省的可行性

　　首先，我國經濟社會發(fā)展給印刷業(yè)創(chuàng)造了一個空前的商機和日益廣闊的市場空間。世界各國經濟發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀表明，一個國家和地區(qū)國民經濟快速發(fā)展的時期，同時也是印刷業(yè)迅速發(fā)展的階段。改革開放以來，我國經濟持續(xù)高速增長，目前在總量上已成為全球第5大經濟體，印刷業(yè)也隨之發(fā)展為一個產值達 2000多億元的產業(yè)，近年來的增速達到13%。目前我國正處于工業(yè)化的中期階段，制造業(yè)的蓬勃發(fā)展為印刷、包裝業(yè)的迅速增長提供了廣闊空間。同時，隨著人均收入的不斷提高和恩格爾系數(shù)的降低，人民群眾對于物質和文化產品的需求不斷增長，從書報閱讀，到日常消費品的包裝，人們對印刷品的消費正處于方興未艾的階段。據(jù)專家分析，與國民經濟的快速發(fā)展相隨，未來幾年我國印刷業(yè)的增長速度將達到10～15%。種種跡象表明，中國的印刷市場又進入了一個旺盛期。

　　其次，黨和政府對文化產業(yè)的重視，為印刷業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展氛圍和政策環(huán)境。黨的十六大明確提出全面建設小康社會必須大力發(fā)展社會主義文化事業(yè)和文化產業(yè)。河北省委、省政府提出建設文化大省的目標，正在制定實施關于建設文化大省的綱要和有關配套政策。根據(jù)新聞出版總署和省政府的要求，河北省新聞出版局正在制定包括印刷業(yè)在內的《2005-2010年全省新聞出版業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并會同有關部門調研起草專門支持印刷業(yè)發(fā)展的政策文件。這一切都說明各級黨委和政府對包括印刷業(yè)在內的文化產業(yè)的關注和重視，也表明印刷業(yè)迎來了一個快速健康發(fā)展的春天。

　　第三，環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢，使我省印刷業(yè)的發(fā)展占盡天時地利。這一方面是因為北京集中了全國41%的出版社、20%的期刊和10%的報社，書報刊出版總量占全國的30～40%，如此大的出版資源為我們創(chuàng)造了巨大的市場需求。一方面隨著北京建設政治、文化中心的城市定位越來越明確，天津向建設北方經濟中心城市的目標大步邁進，必將吸引大量的外部資本和資源向京津及臨近地區(qū)聚集，使京津經濟科技文化高地的作用日益突出。另一方面，京津文化產業(yè)及整個區(qū)域經濟的快速發(fā)展，必將需要足夠的印刷、包裝能力與之相適應。地處經濟高速發(fā)展地區(qū)和即將到來的奧運盛會無疑是我省印刷業(yè)發(fā)展的兩大機遇。

　　第四，我省的印刷業(yè)具備了加快發(fā)展的產業(yè)基礎和經濟技術實力。截止2003年底，我省印刷企業(yè)已達5000余家，資產總量132.1億元，實現(xiàn)工業(yè)產值128.88億元，利稅12.29億元，提供了17.61萬個就業(yè)崗位。在全省出版產業(yè)總量中，印刷業(yè)的份額超過了2/3，已成為我省出版產業(yè)乃至整個文化產業(yè)發(fā)展的生力軍。除河北新華印刷一廠、二廠等大型國有企業(yè)外，近年還涌現(xiàn)出遷安戴爾特、保定市印、廊坊高氏、香河華林、涿州星河等一批投資過億元、具有國內先進水平的大型合資和民營企業(yè)。廊坊三河市和保定雄縣已成為全國聞名的出版物印裝基地和和塑料包裝印刷基地。一條以印刷業(yè)為主要業(yè)態(tài)，以廊坊、保定、唐山、滄州和石家莊等地印裝企業(yè)聚集區(qū)為支撐的環(huán)京津出版產業(yè)帶初步形成。同時，一輪采用新設備、新技術的投資熱潮正在全省印刷業(yè)興起，這些都為我省印刷業(yè)的成長壯大奠定了良好的基礎。 

　　二、問題、挑戰(zhàn)與實現(xiàn)我省印刷業(yè)的跨越式發(fā)展

　　綜合分析，制約我省印刷業(yè)發(fā)展的主要問題有：

　　第一、企業(yè)規(guī)模較小，技術裝備水平較落后。目前，我省印刷業(yè)的現(xiàn)狀概括起來講就是“小”和“低”。“小”就是企業(yè)個體規(guī)模小，缺少名牌企業(yè)和具有國際影響力的大型骨干企業(yè)。我省的印刷企業(yè)中，年銷售額在500萬元以上的只有15％左右，年銷售額在1000萬元以上的企業(yè)，只有2％左右，銷售額過億元的企業(yè)目前只有4-5家；“低”就是勞動生產率低，技術水平低，低水平重復建設，一般印能過剩，高檔精細印刷不足，導致企業(yè)惡性競爭，行業(yè)利潤率偏低。從裝備水平看，多數(shù)還是單色的小膠印機，進口先進設備采用率低。代表當今印刷技術最高水平的一些設備，我省至今仍是空白。

　　第二、市場開發(fā)不夠，產品檔次不高。京津兩市擁有230多家出版社，4000多種報紙和期刊，每年用紙量在4000萬令以上，書、報、刊印刷業(yè)務在100億元以上，而我們目前只拿到不足1/3的市場份額，而且許多企業(yè)只是從事裝訂等簡單業(yè)務，附加值低。同時，京津和我省在其他商品包裝印刷方面也有著巨大的市場需求，估計業(yè)務量應在200億元以上。但由于我省包裝印刷企業(yè)技術裝備滯后，產品檔次不高，致使高檔精細印刷業(yè)務大量外流。

　　第三、員工素質不高，專業(yè)技術人才匱乏。我們到企業(yè)調研發(fā)現(xiàn)，一方面我省多數(shù)印刷企業(yè)技術水平落后，勞動者素質偏低，另一方面一些新企業(yè)和引進新設備的老企業(yè)，因普遍短缺能夠熟練操作現(xiàn)代印刷設備的技術人才，使企業(yè)的印刷產能和印刷水平受到影響。如何培訓提高員工素質，如何培養(yǎng)、吸引及留住高級技術人才已成為我省印刷業(yè)快速發(fā)展的突出問題。

　　第四、利用外資少，開放度低。利用國外和省外的資金少，承接境外定單少，是我省印刷行業(yè)的一個明顯弱勢。據(jù)統(tǒng)計，到2002年底，全省印刷業(yè)中外合資企業(yè)僅有37家，實際利用外資1.237億美元，分別占全國同行業(yè)總量的1 %強。印刷品出口也基本上是空白。

　　第五、印刷企業(yè)改革相對滯后。目前全省尚有317家國有印刷企業(yè)沒有改制，致使機制不活，經營狀況欠佳。調研中我們發(fā)現(xiàn)，同是規(guī)模和裝備相當?shù)钠髽I(yè)，民營企業(yè)生產業(yè)務繁忙，國有企業(yè)則處于間歇狀態(tài)，有的曾經是該地區(qū)最大的印刷企業(yè)，如今卻是景況衰敗，經營慘淡，處于破產的邊緣。但是已經改制的國有企業(yè)，如唐山潤豐、衡水紅旗印刷公司的經營狀況則蒸蒸日上。

　　第六、產業(yè)鏈條需要完善。一個完整的印刷產業(yè)鏈條，應該包括印刷物資供應、印刷設備制造、印刷加工、物流配送等諸多環(huán)節(jié)，但從目前看，印刷物資供應、設備制造和物流配送還是我省的薄弱環(huán)節(jié)。即便在印刷加工環(huán)節(jié)，我們也存在著重印中、輕印前和印后的問題，致使中段設備投入較多，而對制版和后裝訂工序技術投入不足，影響整體技術水平和產品質量。

　　對比先進地區(qū)我們的差距是：

　　從產業(yè)實力上說，我們在全國只能排在第6或第7的位置。2003年，廣東省印刷業(yè)銷售額達到659億元，已經成為廣東省的支柱產業(yè)，并在企業(yè)總數(shù)、民營企業(yè)數(shù)、三資企業(yè)數(shù)、總產值、加工出口額、經濟效益等10個方面創(chuàng)造了中國第一。“長三角”依托上海國際性大都市的地位和區(qū)域的整體經濟實力，印刷業(yè)也迅速崛起，去年上海的產值已達210億元，浙江和江蘇各為200億元。在集團建設方面，廣東省已有鶴山雅圖仕、深圳鴻興、中山張家邊等年銷售額超 20億元、員工萬人的印刷集團開始涌現(xiàn)。而我省目前只有遷安戴爾特和香河高氏集團這兩家年產值近3億元的企業(yè)集團。在產業(yè)園區(qū)建設上我們的差距更大。不僅像廣東、上海、江蘇、浙江這樣的沿海發(fā)達地區(qū)涌現(xiàn)了一批投資達數(shù)億元、數(shù)十億元的印刷城、印刷園，就是在中西部的湖南、四川等省份，占地上千畝、規(guī)劃設計先進、生產和服務設施齊全、入園企業(yè)高檔的印務園區(qū)，也已成規(guī)模并展現(xiàn)良好的發(fā)展前景。相比之下，我們有的園區(qū)建設剛剛開始起步，規(guī)模和水平都不算高，有的還尚在謀劃中。

　　擺在我們面前的挑戰(zhàn)是：

　　如上所述，無論是“珠三角”，還是“長三角”，無論是中西部省份，還是東北地區(qū)，都把印刷業(yè)作為拉動區(qū)域經濟增長的重要產業(yè)予以扶持，加快發(fā)展。就河北而言，我省的市場資源主要集中在京津和省會石家莊，但北京、天津也在采取舉措大力推進印裝園區(qū)建設，提升技術裝備水平。而且，南方一些大型印刷企業(yè)已經開始北進瓜分京津的印刷市場，國外的一些出版印刷巨頭也紛紛搶灘中國的高端印刷市場，可以說我國加入世貿以后印刷市場的競爭日益激烈。此外，發(fā)達地區(qū)的印刷企業(yè)紛紛采用優(yōu)勢突出的直接制版和數(shù)字印刷技術，這對我省大群體、小規(guī)模的印刷業(yè)無疑也是嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　所有這些問題、差距、挑戰(zhàn)等，都已經或將要對我省印刷業(yè)產生深刻影響，如果我們關注不夠，反映遲鈍，舉措不力，勢必會動搖我們現(xiàn)有的發(fā)展基礎，多年形成的良好局面就會前功盡棄，以印刷業(yè)為主力的我省出版產業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標也將難以實現(xiàn)。為此，積極主動的采取措施，應對這些問題和挑戰(zhàn)已經刻不容緩。

　　解決問題和應對挑戰(zhàn)的幾點舉措：

　　（一）要增強危機感和緊迫感，培育創(chuàng)新精神和進取意識。對于河北的印刷業(yè)而言，可以說形勢喜人，形勢逼人，在他人迅猛發(fā)展的情勢下，我們不僅是 “逆水行舟，不進則退”，而是“逆水行舟，小進即退”。要加快發(fā)展，就必須打破常規(guī)，不斷地創(chuàng)新和進取。要敢于在管理體制、企業(yè)機制、技術手段、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展環(huán)境上創(chuàng)新。不但國有企業(yè)要創(chuàng)新，民營企業(yè)也要創(chuàng)新，政府部門也應創(chuàng)新。只要有利于可持續(xù)發(fā)展，有利于提高企業(yè)和地區(qū)的競爭力，有利于爭取更大的市場份額和經濟效益，就要敢闖、敢試、敢干。惟有如此，河北的印刷業(yè)才能在搶抓機遇中占上風，在應對挑戰(zhàn)中不敗北。

　　（二）要大力推進企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對于國有印刷企業(yè)，要加快推進產權改革、股份制改造和機制轉換步伐，可以讓國有資本從這個競爭性產業(yè)領域退出。對一些私營企業(yè)而言，要正確處理家族式企業(yè)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關系，要敢于實行股權的多元化，大膽地聘請職業(yè)經理人才參與企業(yè)的經營管理。有優(yōu)勢的私企不僅要積極參與國企的改制，而且要善于利用聯(lián)合、兼并的方式，進行企業(yè)整合，擴大規(guī)模，建立印刷企業(yè)集團。

　　（三）要進一步擴大開放，發(fā)展外向型印刷業(yè)。我省的印刷業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須抓住國家對印刷和發(fā)行領域政策不斷放開的機遇，抓住國內外資金向環(huán)京津、環(huán)渤海地區(qū)轉移的機遇，加大對內對外開放的力度。要學習唐山第一包裝印刷公司與著名跨國公司合資經營的經驗，學習香河縣創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，吸引華林印務公司等省外企業(yè)來我省投資發(fā)展的做法，把引資和引進技術與管理經驗相結合，把引進外商和民營投資與開拓國內外市場相結合，不斷提高我省印刷業(yè)的技術裝備水平和企業(yè)競爭能力。

　　（四）要進一步拓展和細分市場，延伸產品和服務的鏈條，走專而特的規(guī)模經濟之路。要在“大強”、“小專”兩種模式上，構筑集約化、專業(yè)化、創(chuàng)新型的印刷工業(yè)格局。大型企業(yè)要通過合資、參股、收購等整合手段，集聚成若干個大型企業(yè)集團，提高參與國內外市場競爭的實力。對于大多數(shù)中小企業(yè)來說，則要走專業(yè)性強、特色鮮明、質量優(yōu)良的內涵式發(fā)展道路，向“專、特、精、新”的方向發(fā)展，走“小巨人”道路。

　　（五）要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓好園區(qū)建設，提高產業(yè)集約度和產業(yè)競爭力。一方面，我省印刷業(yè)要進一步依托地緣、挖掘人緣、擴大活源，拓展業(yè)務網絡。通過強化企業(yè)管理、降低加工成本，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，爭取與更多的京津、外省出版單位以及國外商業(yè)客戶與我們合作；另一方面，要依托現(xiàn)有的產業(yè)聚集優(yōu)勢，加快各類園區(qū)建設。要學習推廣保定雄縣集約式發(fā)展包裝印刷產業(yè)園區(qū)的經驗，扎實推進廊坊市組團式印刷基地的建設步伐，加快唐山遷安包裝裝潢基地、石家莊印裝園區(qū)和滄州肅寧民營出版產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設進度。并在廊坊、石家莊兩地積極謀劃建設出版物流集散中心。通過這些措施提高我省的產業(yè)集約度，壯大產業(yè)規(guī)模，努力把我省建設成為總量適度、結構優(yōu)化、布局合理、工藝精湛的全國重要印刷基地。

　　（六）要抓緊科學地制定、實施好印刷業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在編制“十一五”新聞出版業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃時，要重點編制好印刷業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是產業(yè)園區(qū)、基地的發(fā)展規(guī)劃，從而明確行業(yè)的發(fā)展目標、思路和舉措。各優(yōu)勢骨干企業(yè)則要立足微觀，放眼大勢，科學謀劃制訂本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經營策略。

　　按照省委省政府提出的建設文化大省的要求，根據(jù)全省新聞出版產業(yè)統(tǒng)計調查，經過測算，全省印刷業(yè)基本確立這樣一個奮斗目標，即爭取到2010 年，全省印刷業(yè)的總產值每年遞增10-15%，2010年達到251-342億元，印刷業(yè)完成的增加值對全省GDP的貢獻率要從現(xiàn)在的0.7%提高到 0.8-1.1%。我省印刷業(yè)總產值占全國同行業(yè)的比重從2003年的6.2%提高到8.5 %左右，如期建設成為印刷強省。

    三、協(xié)調、服務與我省印刷業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

　　堅持用科學的發(fā)展觀指導我省印刷業(yè)的持續(xù)健康和快速發(fā)展，需要注意把握和處理好以下三個方面的關系。

　　第一，正確處理好管理與服務的關系。過去一段時間，受觀念、政策和體制的影響，管理部門對印刷企業(yè)習慣于治理整頓，在引導和促進發(fā)展上關注不夠，招數(shù)不多。在社會主義市場經濟條件下，應正確認識包括印刷業(yè)在內的出版產業(yè)的“兩個屬性”，即意識形態(tài)屬性和產業(yè)屬性，在保證文化安全的同時，要把促進產業(yè)發(fā)展作為第一要務，制定發(fā)展規(guī)劃，出臺產業(yè)政策，規(guī)范執(zhí)法行為，努力為全省印刷業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境。

　　第二，正確處理好發(fā)展與規(guī)范的關系。在我國社會主義條件下，印刷業(yè)既是國民經濟重要的加工工業(yè)和服務產業(yè)，又是文化產業(yè)的重要組成部分，擔負著建設、傳播和發(fā)展先進文化的重要使命。因此，要正確認識和妥善處理經濟效益和社會效益的關系，在遵循市場經濟規(guī)律，加快印刷企業(yè)發(fā)展的同時，管理部門要做到“守土有責”，堅決防范和打擊非法印刷活動。企業(yè)則要切實做到嚴格自律，守法經營。同時，要建立健全各級印刷協(xié)會，充分發(fā)揮其在加強行業(yè)自律、維護會員權益、規(guī)劃行業(yè)發(fā)展、制定行業(yè)標準、組織行業(yè)交流等方面的作用。

　　第三，正確處理好競爭與協(xié)作的關系。市場經濟是競爭經濟，無論是省內企業(yè)間、地區(qū)間，還是我省印刷企業(yè)與京津同類企業(yè)都存在著競爭關系。但是協(xié)調好關系，搞好分工協(xié)作，就完全可以避免惡性競爭，實現(xiàn)雙贏或多贏。為此，京津冀行業(yè)管理部門和企業(yè)界須在經濟一體化的共識和框架下，加強溝通和協(xié)商，積極探索形成一個互相開放、管理有序的共同市場，努力消除目前政策上、體制上給企業(yè)發(fā)展造成的阻隔和障礙，從而在整體上做強京津冀印刷基地的實力，共同參與國內外市場的競爭。