六、政策與措施

（一）構(gòu)建大印刷產(chǎn)業(yè)鏈，明確北京在環(huán)渤海的產(chǎn)業(yè)中心定位

　　隨著環(huán)渤海印刷和包裝工業(yè)發(fā)展區(qū)域的逐漸成熟，預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)5-10年的發(fā)展，中國(guó)將形成一條由珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海三大發(fā)展區(qū)域貫穿南北的產(chǎn)業(yè)帶。應(yīng)從“大印刷觀”的角度確定北京在全國(guó)大產(chǎn)業(yè)帶中的發(fā)展方向和定位�！笆�一五”期間在注重縱向發(fā)展的同時(shí)，橫向拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)對(duì)印刷設(shè)備、印刷耗材物流中心的建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、加強(qiáng)信息咨詢服務(wù)、加強(qiáng)內(nèi)部科學(xué)管理體系建設(shè)、打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，確立北京在全國(guó)大產(chǎn)業(yè)帶中的物流中心與服務(wù)中心地位。同時(shí)重視與環(huán)渤海地區(qū)印刷和包裝工業(yè)的區(qū)域合作，通過(guò)建立政府及行業(yè)協(xié)會(huì)交流平臺(tái)，整合華北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步形成區(qū)域分工，形成環(huán)渤海地區(qū)印刷和包裝業(yè)多層次多元化發(fā)展格局。

（二）提高管理水平，加快企業(yè)改制步伐，形成優(yōu)勢(shì)企業(yè)

　　1.圍繞新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，大力引進(jìn)外資。利用國(guó)外資源、資本和市場(chǎng)，實(shí)施跨國(guó)并購(gòu)、合資和合作，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)鏈。形成開(kāi)放式的投資體系和人才體系，培育跨國(guó)跨地區(qū)企業(yè)集團(tuán)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。

　　2.對(duì)自身企業(yè)，堅(jiān)持發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，通過(guò)“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營(yíng)”，營(yíng)造大企業(yè)快速成長(zhǎng)的環(huán)境。注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)意識(shí)，發(fā)展能夠滿足個(gè)性化需求的高端產(chǎn)品，培育一批在設(shè)備、技術(shù)方面優(yōu)勢(shì)突出，具有特色的企業(yè)。

（三）加快產(chǎn)業(yè)基地專業(yè)化、集聚化建設(shè)，建立新型業(yè)態(tài)的“服務(wù)港”

　　根據(jù)北京市城市發(fā)展總體規(guī)劃，在已初步形成的產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)上，加快在北京南部建立產(chǎn)業(yè)配套的印刷和包裝企業(yè)集群。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和印刷市場(chǎng)的自然格局，要規(guī)劃、建設(shè)好城南豐臺(tái)區(qū)、大興區(qū)；城北順義區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)的印刷和包裝生產(chǎn)基地。

　　建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以政府的宏觀調(diào)控為輔助的機(jī)制，讓園區(qū)企業(yè)真正享有產(chǎn)業(yè)集聚的市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制下的政府政策引導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策在招商引資過(guò)程中促成完整價(jià)值鏈形成的功能。延長(zhǎng)和拓寬園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，形成在同一產(chǎn)業(yè)上相近但不同產(chǎn)品的企業(yè)集聚。通過(guò)市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈的傳遞產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)。引導(dǎo)原有和擬建印刷和包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)由低成本型產(chǎn)業(yè)集聚向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。

（四）增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　加快培育和扶植具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)印刷和包裝工業(yè)的創(chuàng)新能力，提高具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的比重，提高具有高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的比重，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)；通過(guò)存量調(diào)整，提高平均規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度；通過(guò)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性擴(kuò)張，加速優(yōu)勢(shì)資源的聯(lián)合，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力的龍頭企業(yè)。依據(jù)北京的出版資源優(yōu)勢(shì)和企業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高端的以出版物印刷為特色的印刷工業(yè)。要加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)的技術(shù)、工藝改造升級(jí)，盡快培育一批能適應(yīng)目前國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際印刷高級(jí)出版物的要求，基本占領(lǐng)北京的高端出版物印刷市場(chǎng)。

（五）建立資源集約利用機(jī)制，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　“十一五”期間為推進(jìn)印刷和包裝工業(yè)集約化發(fā)展，逐步建立和實(shí)施產(chǎn)業(yè)篩選評(píng)價(jià)機(jī)制，制定并發(fā)布土地投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率、產(chǎn)業(yè)能耗水耗、環(huán)保、就業(yè)及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，作為產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目篩選的重要依據(jù)。建立和實(shí)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)制度，實(shí)行差別化的區(qū)域準(zhǔn)入政策，建立和完善資源集約利用的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　借助產(chǎn)業(yè)園區(qū)的低交易成本和高創(chuàng)新能力，并研究制定節(jié)能降耗、資源再利用及相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)政策和支持措施，使園區(qū)具有“資源減量化”和“擴(kuò)充環(huán)境容量”等生態(tài)型特征。推動(dòng)園區(qū)企業(yè)的副產(chǎn)品和廢棄物交換、能量和廢水的梯級(jí)利用，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，廢棄物產(chǎn)生、排放及對(duì)環(huán)境危害最小化，有效地促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

七、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）印刷業(yè)

　　河南出版集團(tuán)在大興區(qū)黃村鎮(zhèn)建設(shè)印刷、出版項(xiàng)目，總投資2.8億元。

　　中科印刷有限公司在通州區(qū)宋莊建設(shè)印刷生產(chǎn)基地，總投資2億元。

　　北京聯(lián)興勝業(yè)印刷公司在大興生物醫(yī)藥基地建設(shè)印刷品生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資1.2億元。

　　建工印刷廠在大興區(qū)生物醫(yī)藥基地北區(qū)建設(shè)印刷品生產(chǎn)基地，總投資1.1億元。

　　寶德國(guó)際集團(tuán)在順義區(qū)馬坡建設(shè)彩色印刷品生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資1億元。

（二）包裝業(yè)

　　愛(ài)森雅中國(guó)（北京）有限公司在環(huán)保園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)彩色包裝產(chǎn)品項(xiàng)目，總投資7.8億元。

　　利樂(lè)包裝（北京）有限公司在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)復(fù)合軟包裝材料生產(chǎn)基地，生產(chǎn)液態(tài)食品軟包裝材料。此條生產(chǎn)線包括印刷機(jī)兩臺(tái)，復(fù)合機(jī)一臺(tái)，分切機(jī)兩臺(tái)及紙病檢查機(jī)，包裝線。設(shè)計(jì)能力年產(chǎn)60億個(gè)利樂(lè)包。該項(xiàng)目總投資7億元，預(yù)計(jì)銷(xiāo)售收入19億元/年，利潤(rùn)3億元/年，稅金2億元/年。

　　北京翔峰塑料包裝公司在大興區(qū)生物醫(yī)藥基地建設(shè)包裝容器生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資1.1億元。

（三）紙制品制造業(yè)

　　北京造紙七廠年產(chǎn)八萬(wàn)噸再生文化辦公用紙擴(kuò)建工程，項(xiàng)目建成后總生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)靜電復(fù)印紙40000噸，膠版印刷紙40000噸�？偼顿Y5.4億元。預(yù)計(jì)銷(xiāo)售收入5.4億元/年，利潤(rùn)0.5億元/年，稅金0.3億元/年。

    臺(tái)灣永豐裕集團(tuán)公司在平谷區(qū)建設(shè)紙制品生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資4億元，預(yù)計(jì)銷(xiāo)售收入6.5億元/年，利潤(rùn)1.4億元/年，新增就業(yè)人數(shù)800人。

　　維達(dá)北京紙業(yè)（北京）有限公司擴(kuò)能項(xiàng)目，在平谷濱河工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)一萬(wàn)噸擴(kuò)能工程，總投資1.6億元。引進(jìn)日本、美國(guó)、德國(guó)、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)造紙?jiān)O(shè)備以及產(chǎn)品配套設(shè)備，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高級(jí)衛(wèi)生原紙、盤(pán)紙、紙巾、餐巾、盒裝面巾、婦女衛(wèi)生巾、濕巾、衛(wèi)生卷紙等八個(gè)系列產(chǎn)品。預(yù)計(jì)銷(xiāo)售收入1.6億元/年，利潤(rùn)0.1億元/年。

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[1] 由市統(tǒng)計(jì)局提供

[2] 摘自《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告NO3》社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版