我國包裝工業(yè)發(fā)展20多年來，從小到大，已經從一個分散的輔助性行業(yè)，發(fā)展成為一個獨立的比較完整的工業(yè)體系，成為國民經濟新的重要增長點。我國已經成為一個包裝大國，世界包裝組織決定2006年首次在我國舉行世界包裝大會；為了盡快與世界包裝業(yè)接軌，為使我國包裝工業(yè)在國家宏觀政策指導下，持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，國家經貿委正在組織起草《關于促進我國包裝產業(yè)發(fā)展的政策意見》；世界包裝組織和國家經貿委批準在我國建設亞洲包裝中心。這些都是包裝行業(yè)的大事，牽動全局，利國利民。包裝界一定要抓住機遇，腳踏實地，把包裝工業(yè)發(fā)展上去。  

    我國現(xiàn)代包裝工業(yè)取得的主要成績和成功經驗  

    現(xiàn)代包裝工業(yè)在我國快速發(fā)展是近20年的事。20多年來，我國包裝工業(yè)從小到大，取得了跨越式的發(fā)展，一直以高于18%的年平均增長速度遞增，到2001年已達2376億元，在國民經濟40個行業(yè)中從第40位上升到現(xiàn)在的第15位。包裝工業(yè)的產值與全社會總產值的比例已從上個世紀80年代初的0.4%上升到接近2%。通過這20年多年努力，我國包裝工業(yè)的整體水平也得到較大提高，縮小了與發(fā)達國家的差距，國際上通用的大部分包裝設備、包裝材料和包裝制品我們都能夠生產。我們用了20多年的時間，走完了發(fā)達國家近40年的發(fā)展路程。  

    取得這些成績，主要得益于以下三個方面：  

    注重包裝工業(yè)的技術進步  

    20多年來，有近40%的包裝企業(yè)進行了技術改造和擴建，先后引進大量國外先進技術和裝備。包裝機械企業(yè)通過人才培養(yǎng)，實行自主開發(fā)和與外資合作，技術裝備水平得到提高。下游產品如食品、飲料、日化、醫(yī)藥、電子、化工等行業(yè)也對包裝設備進行了大規(guī)模的技術改造和更新，這些都保證了商品包裝質量的提高。  

    培植支柱產業(yè)和骨干企業(yè)  

    據(jù)對縣以上包裝企業(yè)的不完全統(tǒng)計，我國包裝企業(yè)已發(fā)展到2萬余家，創(chuàng)造了300多萬個就業(yè)機會。在華東、中南的一些中小型城市，包裝工業(yè)已成為當?shù)氐闹е�產業(yè)之一。有些包裝企業(yè)，逐步發(fā)展成為包裝產品的生產基地。  

    引進外國先進技術和設備  

    當前包裝工業(yè)中存在的幾個突出問題  

    包裝工業(yè)雖然取得了很大成就，但作為一個新興產業(yè)，它的成長發(fā)育尚不成熟，缺乏可持續(xù)發(fā)展的后勁，與發(fā)達國家相比，還有很大的差距。這當然在一定程度上說明，國家對這個行業(yè)扶持也顯不足，存在政策、技術和體制等方面的障礙性因素。  

    我國包裝工業(yè)存在的主要問題有如下五個方面：  

    一是包裝企業(yè)大都規(guī)模較小，產業(yè)集中度較低。  

    在我國的包裝企業(yè)中，擁有自主知識產權、主業(yè)突出、核心競爭力強、在世界上有一定影響力的包裝企業(yè)集團還相當少，絕大多數(shù)包裝企業(yè)仍然是小規(guī)模的加工廠，企業(yè)資金短缺，生產工藝和裝備都比較落后而又無力改造，技術人員嚴重不足，勞動生產率低下，產品質量往往得不到保證。  

    二是我國包裝工業(yè)受國外包裝跨國公司沖擊和牽制，主要高技術含量的包裝設備和原輔料還嚴重依賴進口。  

    入世后，世界包裝強國將會憑借其集中的資本優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，大舉進入我國包裝市場。包裝設備在包裝工業(yè)中居于控制地位，影響和決定著包裝工業(yè)的發(fā)展方向和速度，因而如無強有力的應對之策，我國包裝工業(yè)的制高點可能為世界包裝強國的國際資本所控制，這是應當引起我們高度重視的。同時，由于包裝設備和原材料工業(yè)均屬資金和技術密集型工業(yè)，資金投入大，科技含量高，而這方面我們的差距較大，大量成套、技術性高的裝備和高性能的包裝原材料還主要依賴進口。另外，一些發(fā)達國家制定的嚴格的技術標準、環(huán)境標準、技術法規(guī)和環(huán)境標志對進口產品形成了新的非關稅技術壁壘，如果我國產品的包裝在技術標準和環(huán)境性能上不適應這些要求，則不僅影響我國包裝在國際市場上的競爭力，還會給外貿出口帶來重大的經濟損失。  

    三是包裝制品成本較高，對商品的競爭能力有較大影響。落后的裝備必然影響到包裝制品的質量，增加了包裝制品的成本，從而影響到我國商品的競爭能力，加重了消費者的負擔。在現(xiàn)代化的商品生產中，包裝成本往往對商品的售價具有舉足輕重的影響，特別是食品、飲料、日化產品、藥劑等普通消費者日常需要的低值商品，包裝成本常常達到商品成本的30%-70%，因此，通過改進包裝企業(yè)的裝備，形成規(guī)模生產能力，降低包裝制品的成本，還存在著巨大的空間。  

    四是包裝管理和技術人才嚴重匱乏，企業(yè)技術創(chuàng)新能力較差。  

    五是包裝生產的宏觀管理亟待加強，涉及包裝的法規(guī)嚴重不足。應盡快建立和完善包裝法規(guī)。  

    目前各發(fā)達國家從保護消費者利益、保護資源和環(huán)境的角度出發(fā)，都有一整套涉及包裝的法規(guī)、標準和產品認證制度，并且不斷推出新的規(guī)定。我們的出口商品如不能按照其法規(guī)和產品認證制度，缺乏強有力的政策干預和行政處罰手段，將在相當程度上造成包裝制品的違規(guī)生產，損害消費者的利益，造成嚴重的環(huán)境污染和資源浪費。因此盡快建立和完善我國包裝的相應法規(guī)，引導包裝企業(yè)按法規(guī)和標準進行生產，對涉及人民生命安全的產品包裝實行強制性認證制度，是需要馬上著的進行的工作。  

    （一）抓緊對中小包裝企業(yè)集約整合，實施“聯(lián)合發(fā)展”戰(zhàn)略。 
我國包裝企業(yè)實行集約整合，聯(lián)合發(fā)展，按現(xiàn)代企業(yè)制度運作已是當務之急。同時，注重促進中小企業(yè)間“專、精、特、新”的方向發(fā)展。  

    （二）加大力度，建立我國綠色包裝工業(yè)體系，加快與國際標準接軌的進程。重視環(huán)境性能，發(fā)揮綠色包裝已是世界包裝變革的必然趨勢，這也是應對各國技術壁壘、環(huán)境壁壘和檢疫檢驗規(guī)則的治本措施。發(fā)展綠色包裝，我們現(xiàn)在就要著重抓好以下幾個主要環(huán)節(jié)。  

    1、大力發(fā)展綠色包裝材料。  

    2、大力推行清潔生產。  

    3、大力實施包裝廢物的回收利用。  

    4、加快與國際標準接軌進程。首先在包裝行業(yè)推廣國際標準，消滅無標生產。包裝企業(yè)要努力通過包裝產品認證和ISO9000、ISO14000認證，要推廣應用二維碼，以盡快提高我國包裝產品在國際市場上的競爭力。  

    （三）振興包裝裝備制造業(yè)  

    （四）在世貿組織規(guī)則的框架下，行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮維護企業(yè)合法權益的更大作用。  

    加入世界貿易組織之后，我國進出口貿易事務都需在承諾的世貿組織規(guī)則下運行，行業(yè)協(xié)會將發(fā)揮越來越重要的作用，尤其是在進出口貿易的傾銷與反傾銷、補貼與反補貼以及貿易壁壘方面發(fā)揮重要作用。國家應積極支持行業(yè)協(xié)會參與制定我國有關行業(yè)發(fā)展的法規(guī)，如包裝法、包裝廢棄物管理法以及其他綠色環(huán)保法規(guī)；授權行業(yè)協(xié)會對行業(yè)生產及進出口情況進行統(tǒng)計，授權行業(yè)協(xié)會制定本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，參與或組織有關貿易爭議的談判等等，以使行業(yè)協(xié)會在維護企業(yè)合法權益和國家利益等方面發(fā)揮更大的使用。  

    實施上述應對入世的措施，實際上是對我國包裝工業(yè)在規(guī)模、體系及結構上進行重大調整，以此推動全行業(yè)的發(fā)展。為了有利于這些調整的順利進行，有必要把包裝行業(yè)中分散的信息、研發(fā)、制造、流通、教育等力量集聚起來，形成合力，再向全行業(yè)進行輻射和擴散。世界包裝組織批準在中國建設亞洲包裝中心，正好給我們提供了這樣一個機遇，建成這樣一個中國包裝業(yè)的“航空母艦”和世界級品牌，將極大推動我國包裝工業(yè)的改革和發(fā)展，使我國包裝業(yè)在世界包裝兵舞臺上占有一席之地。亞包中心的建成有幾個方面的重要作用：  一是我國包裝工業(yè)集約整合，形成規(guī)模，發(fā)揮推動作用；二是在推進我國包裝工業(yè)技術創(chuàng)新，提高技術裝備水平方面發(fā)揮突出作用；  三是在建設中國綠色包裝工業(yè)體系方面發(fā)揮帶頭作用；  四是在進出口貿易、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和信息資源方面，發(fā)揮基地“平臺”作用。  

    為建設好亞包中心并使其發(fā)揮作用，主要依靠市場運作，但也需要國家給予支持，中央有關部門和地方政府給予相應的政策。協(xié)會將發(fā)揮行業(yè)指導作用，舉全行業(yè)之力，動員全社會力量，大力改善投資環(huán)境，吸引國內外投資。目前。亞包中心建設領導小組已經成立，將在制定具體的發(fā)展規(guī)劃后啟動實施。  

    隨著我國經濟的快速發(fā)展，世界制造業(yè)中心正逐步向我國轉移，一些世界性行業(yè)中心和國際性組織還將落戶中國。業(yè)界應共同努力，打造好中國包裝業(yè)的“航空母艦”，推動我國從包裝大國向包裝強國邁進。