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偏重稅負(fù)幾欲壓垮中小企業(yè)

2011-05-09 09:57 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)  責(zé)編:Victoria

摘要:
如果說(shuō)1994年稅制改革將組織收入放在第一位是為了確保收入的話,那么在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、財(cái)政或政府性收入資源大幅增加的新情況下,要重新審視國(guó)家、企業(yè)的關(guān)系,正確處理企業(yè)的“超利潤(rùn)負(fù)擔(dān)”危害和間接稅加劇企業(yè)兩極分化的問(wèn)題,需要進(jìn)一步調(diào)整稅收結(jié)構(gòu),優(yōu)化稅制。

  一般意義上認(rèn)為,稅收不能課及產(chǎn)品成本(C+V )部分,稅收的課稅對(duì)象應(yīng)該是“利潤(rùn)”,即盈利是征稅的上限,否則簡(jiǎn)單再生產(chǎn)將無(wú)法維持。但是,相關(guān)研究表明,在直接稅和間接稅負(fù)擔(dān)相等的增值額盈利率水平以下,間接稅的稅收負(fù)擔(dān)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)就比直接稅的負(fù)擔(dān)重,如果以征收直接稅為參照對(duì)象的話,那么間接稅就存在“超利潤(rùn)稅收”負(fù)擔(dān)。

  弊端顯見(jiàn) 稅負(fù)加劇企業(yè)兩極分化

  “間接稅相比直接稅,不利于縮小企業(yè)差距,反而容易擴(kuò)大企業(yè)的發(fā)展差距,間接稅容易造成一種‘貧者稅重、富者稅輕’的格局,加劇了企業(yè)的兩極分化。”趙福昌說(shuō)。

  “超利潤(rùn)稅收”負(fù)擔(dān)帶來(lái)的弊端顯而易見(jiàn)。“由于一些企業(yè)的盈利水平較低,‘超利潤(rùn)稅收’負(fù)擔(dān)會(huì)加重企業(yè)生產(chǎn)成本,不用說(shuō)擴(kuò)大再生產(chǎn),就連簡(jiǎn)單再生產(chǎn)都無(wú)法維持,生產(chǎn)不是發(fā)展,而是逐漸趨于萎縮。”趙福昌說(shuō)。

  王女士對(duì)此深有感觸,她告訴記者,由于本身屬勞動(dòng)密集型行業(yè),技術(shù)含量低,目前企業(yè)的盈利空間已被壓縮得很小,凈利潤(rùn)率甚至不足1%,即使有相關(guān)優(yōu)惠政策的支持,也已沒(méi)有余力進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)。

  中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)調(diào)查顯示,2010年一季度36.1%的中型企業(yè)和49.5%的小型企業(yè)“目前的盈利狀態(tài)低于正常”,15.7%的中型企業(yè)和17.6%的小型企業(yè)處于“虧損”狀態(tài)。

  不僅如此,相對(duì)直接稅而言,間接稅形成企業(yè)負(fù)擔(dān)還加劇了企業(yè)的兩極分化。

  趙福昌通過(guò)研究測(cè)算發(fā)現(xiàn),間接稅是可以對(duì)企業(yè)形成稅收負(fù)擔(dān)的,在達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)之前,直接稅是不征的,間接稅則要征收,一直到間接稅與直接稅制條件下企業(yè)負(fù)擔(dān)相等為止,企業(yè)的間接稅負(fù)擔(dān)都要重于直接稅,因此對(duì)于企業(yè)處在不盈利或微利情況而言,間接稅負(fù)擔(dān)要重于直接稅負(fù)擔(dān);但是在兩者企業(yè)稅負(fù)相等的點(diǎn)之后,則是間接稅制下企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)輕于直接稅制下企業(yè)的負(fù)擔(dān),因此,在盈利比較好的狀況下,間接稅負(fù)擔(dān)又輕于直接稅。

  “也就說(shuō),間接稅相比直接稅,不利于縮小企業(yè)差距,反而容易擴(kuò)大企業(yè)的發(fā)展差距,間接稅容易造成一種‘貧者稅重、富者稅輕’的格局,加劇了企業(yè)的兩極分化。”趙福昌說(shuō)。

  趙福昌提醒,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的細(xì)胞,是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行鏈條上的重要一環(huán),企業(yè)能夠良好運(yùn)轉(zhuǎn),是整個(gè)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的前提和最終落腳點(diǎn),如果企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈,整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的鏈條就會(huì)受阻。這個(gè)問(wèn)題解決不好,將不利于企業(yè)的良性發(fā)展。

  上述文化傳播公司有關(guān)負(fù)責(zé)人呼吁,切實(shí)給予中小企業(yè)以更多稅收政策支持,并期盼在整體上“把稅給降下來(lái),如果大的政策環(huán)境上能有系統(tǒng)性變化,將是我們企業(yè)之幸。”

  趙福昌認(rèn)為,如果說(shuō)1994年稅制改革將組織收入放在第一位是為了確保收入的話,那么在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、財(cái)政或政府性收入資源大幅增加的新情況下,要重新審視國(guó)家、企業(yè)的關(guān)系,正確處理企業(yè)的“超利潤(rùn)負(fù)擔(dān)”危害和間接稅加劇企業(yè)兩極分化的問(wèn)題,需要進(jìn)一步調(diào)整稅收結(jié)構(gòu),優(yōu)化稅制。

  具體而言,他建議,首先合理調(diào)整直接稅與間接稅的比例,增加直接稅的比重,按照以直接稅為主體稅種的稅制取向優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),合理有效地增收。一方面努力增加直接稅的比重,減少間接稅的比重,改變稅收過(guò)于依賴間接稅的局面;另一方面,改善稅收對(duì)可控領(lǐng)域的征收過(guò)度與不可控領(lǐng)域的征收不足的扭曲格局,加大對(duì)個(gè)人收入領(lǐng)域的征稅,總之要加強(qiáng)財(cái)政汲取財(cái)力的能力,使稅收格局與國(guó)民收入分配格局相適應(yīng),建立良性運(yùn)轉(zhuǎn)的稅制結(jié)構(gòu)。

  不僅如此,趙福昌認(rèn)為,在當(dāng)前我國(guó)稅制難以快速轉(zhuǎn)到直接稅為主體稅種的稅制的背景下,就需要特別關(guān)注增值稅負(fù)擔(dān)相對(duì)較高的行業(yè)。

  國(guó)內(nèi)一家大型風(fēng)電企業(yè)近日專門(mén)向有關(guān)部門(mén)提出呼吁,希望國(guó)家針對(duì)風(fēng)電制造行業(yè)的特點(diǎn),在增值稅方面給予進(jìn)一步的優(yōu)惠政策,“進(jìn)一步支持中國(guó)的風(fēng)電企業(yè)走向世界。”

  “走向世界”在這些宏大志向面前,老周的心思如此“渺小”。他說(shuō)他只是想把生意做下去,但眼看越來(lái)越難,如果這次核定的稅額再恢復(fù)到原來(lái)那么高,他不得不考慮是否把店給關(guān)了。


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