“現(xiàn)實(shí)確實(shí)很殘酷,”郭振齊說(shuō),“在規(guī)范和監(jiān)管缺失的市場(chǎng)環(huán)境下,好行為未必會(huì)給企業(yè)帶來(lái)好的結(jié)果。”

　　在這種情況下,不難理解,羊郭二人對(duì)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的心態(tài)十分矛盾。他們并不特別擔(dān)心產(chǎn)能大的紙產(chǎn)品生產(chǎn)商加入競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)上,大型企業(yè),比如玖龍紙業(yè)就曾與利樂(lè)環(huán)保工程師有過(guò)多次接觸,但遲遲沒(méi)有實(shí)質(zhì)性介入。因?yàn)榫笼埣垬I(yè)每日總產(chǎn)能近三四百萬(wàn)噸,若采用新的生產(chǎn)原料,生產(chǎn)線改造成本高昂,以目前的利樂(lè)包回收量來(lái)看,也無(wú)法找到足夠的原料來(lái)維持大型企業(yè)的生產(chǎn)線運(yùn)轉(zhuǎn)。但如果利樂(lè)支持使用該原料的中小型企業(yè)過(guò)多,原料供不應(yīng)求,會(huì)導(dǎo)致抬高收購(gòu)價(jià)格,企業(yè)利潤(rùn)下跌。

　　“對(duì)利樂(lè)來(lái)說(shuō),這有點(diǎn)像在走鋼絲時(shí)小心翼翼維持平衡一樣。”楊斌承認(rèn)。利樂(lè)最終希望看到的結(jié)果,是利樂(lè)包的回收比率大幅度上升,同時(shí),那些有良好意圖和行為準(zhǔn)則的企業(yè)能夠勝出。

　　但與中國(guó)復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境相比,一個(gè)企業(yè)設(shè)計(jì)商業(yè)模式的初衷有時(shí)往往會(huì)顯得過(guò)于簡(jiǎn)單。

　　這種時(shí)時(shí)存在的矛盾心態(tài),最近一次特別明顯地展露,是在利樂(lè)支持天藝塑膠公司開(kāi)發(fā)鋁塑分離技術(shù)的階段。一方面,天藝塑膠希望自己的技術(shù)產(chǎn)品迅速市場(chǎng)化,另一方面,利樂(lè)也意識(shí)到,這個(gè)技術(shù)的應(yīng)用如果推動(dòng)了一批中小企業(yè)蜂擁上馬無(wú)菌復(fù)合紙包裝的處理項(xiàng)目,鑫宏鵬紙廠和富倫紙廠費(fèi)時(shí)費(fèi)力所搭建的規(guī)范、而又脆弱的回收體系又可能會(huì)被短期逐利的價(jià)格戰(zhàn)沖垮。

　　“但最終,包括利樂(lè)本身在內(nèi),任何企業(yè)都要服從市場(chǎng)規(guī)律。”楊斌說(shuō),“我們?yōu)樽约赫J(rèn)定的企業(yè)提供技術(shù)和設(shè)備資助,并不是試圖控制市場(chǎng),而是試圖為他們贏得一些機(jī)會(huì)和時(shí)間。”

　　拾荒者

　　2008年夏天,羊軍在富陽(yáng)的一個(gè)安徽籍合作伙伴在送貨時(shí)遭遇了一次車(chē)禍,這個(gè)回收者是羊軍在當(dāng)?shù)刈詈谩⒆罘�(wěn)定的回收渠道之一,每天都在為他提供400到500個(gè)廢棄利樂(lè)包。這次車(chē)禍導(dǎo)致合作伙伴胸骨開(kāi)裂,光住院和治療費(fèi)就花了八千多元。

　　羊軍去醫(yī)院看他,發(fā)現(xiàn)他和家人正在為醫(yī)藥費(fèi)和日后能否繼續(xù)工作的問(wèn)題心煩意亂。

　　就在那一刻,羊軍意識(shí)到,富倫紙廠的業(yè)務(wù)是由這些居無(wú)定所、沒(méi)有任何社會(huì)保障的拾荒者們所支撐的。而這些拾荒者們“毫無(wú)歸屬感,也沒(méi)有得到應(yīng)有的生活保障”。這件事情給他的刺激很大。

　　如何幫助拾荒者群體,讓他們覺(jué)得“被人尊重”,同時(shí)也得到最低限度的生活保障?經(jīng)過(guò)一番思考,羊軍承認(rèn),有關(guān)的具體實(shí)行辦法,“還在考慮中”——依照《新勞動(dòng)法》,將對(duì)方納入自己的企業(yè),風(fēng)險(xiǎn)很大,而為其購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的金額又太大了。

　　“我現(xiàn)在能想到的,就是幫一些長(zhǎng)期合作的核心渠道商解決社保問(wèn)題。”羊軍說(shuō),“以我的實(shí)力,只能做到這么多。”

　　對(duì)利樂(lè)這些較早在中國(guó)市場(chǎng)推進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目的企業(yè)而言,已經(jīng)意識(shí)到,中國(guó)巨大的拾荒者隊(duì)伍沒(méi)有組織、分散、不具法人資格的組織形態(tài),因此也無(wú)法和企業(yè)進(jìn)行交易。正是這一點(diǎn),直接制約了利樂(lè)和其他大量使用包裝的跨國(guó)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè),比如卡夫、可口可樂(lè)推動(dòng)廢棄包裝的回收。

　　此外,還有政策法規(guī)上的問(wèn)題在困擾那些試圖在中國(guó)回收電子垃圾的IT企業(yè)。根據(jù)記者了解,由惠普和佳能支持的回收渠道所得到的打印機(jī)廢舊墨盒寥寥無(wú)幾,多數(shù)墨盒要么被居民無(wú)意識(shí)地丟棄,部分則被市場(chǎng)上的小販通過(guò)不正規(guī)渠道拿去“廢物利用”,再次填充后賣(mài)到市場(chǎng)上去。不正規(guī)的企業(yè)處理墨盒會(huì)污染環(huán)境,也擠壓了正規(guī)回收企業(yè)。

　　目前,中國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于廢棄家用電器電子產(chǎn)品回收管理?xiàng)l例,其核心是針對(duì)回收管理,而不是回收再利用。它遵循1992年中國(guó)加入的《巴塞爾公約》,禁止電子垃圾跨省運(yùn)輸,這就使得企圖統(tǒng)一處理電子垃圾的跨國(guó)公司在某種程度上遇到法規(guī)上的障礙——可能將電子垃圾收集上來(lái),也很難將其運(yùn)送到自己支持的企業(yè)去進(jìn)行再利用的加工。

　　“說(shuō)到底,在中國(guó)推動(dòng)包裝廢棄物的回收和再利用,需要政府、行業(yè)、企業(yè)各司其職。”楊斌認(rèn)為,“在中國(guó),政府為循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法尤其重要,而公眾的垃圾分類(lèi)和環(huán)保意識(shí)也需要政府來(lái)推動(dòng)和宣傳。”

　　而這遠(yuǎn)非利樂(lè),甚至幾家大型包裝生產(chǎn)商通力合作就能辦到。

　　因此,利樂(lè)、包裝協(xié)會(huì)和一些包裝使用和生產(chǎn)廠商建議,中國(guó)政府可以將其他國(guó)家地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)納入正在制定的《包裝物回收利用管理辦法》。

　　在與包裝物回收利用有關(guān)的三個(gè)群體中,目前國(guó)際通行的模式是:由政府制定法律法規(guī),指導(dǎo)企業(yè)和居民對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)和處理;政府有關(guān)部門(mén)或是生產(chǎn)者有責(zé)任組織對(duì)包裝使用企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼。比如可口可樂(lè)、卡夫統(tǒng)一收取包裝處理費(fèi)(費(fèi)用分?jǐn)偙壤齽t由包裝使用企業(yè)與包裝生產(chǎn)企業(yè)自行協(xié)商);政府對(duì)廢棄包裝處理企業(yè)給予稅收、采購(gòu)政策的支持;收取包裝管理費(fèi)的組織對(duì)相關(guān)包裝處理企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼;同時(shí),在整個(gè)包裝處理鏈條中,政府有關(guān)部門(mén)要起到監(jiān)督和核查的作用。

　　但是,“歐洲通行的生產(chǎn)者責(zé)任制未必適合中國(guó),因?yàn)?循環(huán)經(jīng)濟(jì))更多地牽扯到社會(huì)問(wèn)題。”國(guó)家環(huán)境保護(hù)部固體廢物管理處處長(zhǎng)鐘斌則指出,真正要形成一套適合中國(guó)國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度需要很長(zhǎng)時(shí)間。各國(guó)都要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制訂政策細(xì)則。

　　事實(shí)上,歐洲人對(duì)此早有體會(huì)。根據(jù)楊斌回憶,當(dāng)利樂(lè)中國(guó)的成員訪問(wèn)歐盟廢棄物包裝管理機(jī)構(gòu)的時(shí)候,就有歐盟官員告誡他們,在發(fā)展中國(guó)家“千萬(wàn)不要照搬德國(guó)的回收模式”。

　　所謂德國(guó)模式,是指歐盟中一些東歐國(guó)家效仿德國(guó),由企業(yè)和政府牽頭投資建立了昂貴的回收體系,結(jié)果引發(fā)了一場(chǎng)正規(guī)軍(政府企業(yè)支持的回收部門(mén))和拾荒大軍的資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)。其結(jié)局是,硬生生搶奪了后者的飯碗。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為,現(xiàn)在看來(lái),對(duì)于第三個(gè)群體,也就是拾荒者群體的組織管理中,巴西政府的做法可能最值得仿效。

　　1992年,巴西非盈利環(huán)保組織“塞普利”(CEMPRE)成立,這個(gè)組織幫助政府將拾荒者收編成為了類(lèi)似合作社的法人組織——這等于是通過(guò)政府的許可和支持將垃圾分揀產(chǎn)業(yè)化,并使拾荒者的地位合法化。由于合作社的工作是勞動(dòng)力密集型工作,這對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),意味著可以創(chuàng)造更多工作機(jī)會(huì)。

　　在這個(gè)實(shí)驗(yàn)中,政府負(fù)責(zé)為合作社的垃圾分揀提供固定的地點(diǎn)或場(chǎng)所,“塞普利”和企業(yè)及其他NGO則為合作社提供核心設(shè)備(核心設(shè)備是壓縮打包機(jī))和管理指導(dǎo)。合作社管理下的拾荒者的月平均收入可以達(dá)到200美元,相當(dāng)于巴西最低工資水平的兩倍。

　　目前,巴西一共有300多個(gè)這樣的合作社,共創(chuàng)造了50多萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。這種成功的管理模式使得巴西的5500多個(gè)城市中,到2004年有237個(gè)城市加入了垃圾分類(lèi)處理的隊(duì)伍。另一個(gè)數(shù)字是,巴西的鋁易拉罐90億個(gè),回收率達(dá)到96%,高居世界第一。其他的包裝比如:鋼易拉罐、紙箱、玻璃、PET飲料瓶和無(wú)菌包裝紙盒、塑料的回收率都居世界前列。

　　“所有這些國(guó)家的成功和失敗經(jīng)驗(yàn)都說(shuō)明了一點(diǎn),即循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)?zāi)芊癯晒?不取決于利樂(lè)一家公司,”楊斌承認(rèn),“但這也是我們?yōu)橹�努力的原因�?rdquo;

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