2004年7月，國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易項(xiàng)下紙及紙板的出口退稅政策進(jìn)行調(diào)整，降低其出口稅負(fù)，造紙?jiān)�料加工貿(mào)易方式進(jìn)口開(kāi)始增長(zhǎng)。今年頭三季度，山東加工貿(mào)易進(jìn)口木漿18.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.8倍，保稅區(qū)進(jìn)口激增，進(jìn)口7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.7倍。進(jìn)口市場(chǎng)多元化趨勢(shì)明顯。自加拿大進(jìn)口47.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.7%，占進(jìn)口總量的32.2%，所占比重比去年同期下降5.1個(gè)百分點(diǎn)。自東盟、拉美國(guó)家進(jìn)口所占比重上升，分別進(jìn)口32.6萬(wàn)和30萬(wàn)噸，增長(zhǎng)75.7%和57.1%，所占比重分別比去年同期提高5. 7和3.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　木漿進(jìn)口的持續(xù)增長(zhǎng)反映了我國(guó)造紙行業(yè)的迅速發(fā)展，但造紙業(yè)所面臨的壓力不容忽視。首先是原料供給受制于國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)是森林資源匱乏的國(guó)家，造紙?jiān)�料大量依賴�?guó)際市場(chǎng)，國(guó)際市場(chǎng)木漿等造紙?jiān)�料的供給情況，直接影響造紙行業(yè)的發(fā)展。國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)進(jìn)行林—漿—紙的一體化建設(shè)，但受資金制約，國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)控制造紙用林的能力較弱，而金光集團(tuán)、斯道拉恩索等國(guó)際造紙巨頭紛紛在國(guó)內(nèi)圈地造林，占據(jù)了大規(guī)模的造紙用林，國(guó)內(nèi)造紙?jiān)�料被�?guó)際造紙巨頭控制的風(fēng)險(xiǎn)上升。其次，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格高漲，推動(dòng)木漿價(jià)格走高，行業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加。國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格持續(xù)上漲，已連續(xù)數(shù)月超過(guò)60美元/桶，增加了木漿的生產(chǎn)成本，推動(dòng)木漿價(jià)格上漲，目前國(guó)際市場(chǎng)針葉木漿價(jià)格已升至520美元/噸，闊葉木漿價(jià)格更升至540美元/噸的高位。產(chǎn)品質(zhì)量整體有待提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)也是國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)的軟肋。目前我國(guó)造紙行業(yè)規(guī)模仍然偏小，生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品品種調(diào)整頻繁，造紙技術(shù)相對(duì)落后，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，中低檔紙張國(guó)內(nèi)供應(yīng)過(guò)剩，部分高檔紙張仍依賴進(jìn)口。同時(shí)，我國(guó)紙張的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯偏弱，如銅版紙的國(guó)際市場(chǎng)售價(jià)每噸比國(guó)際同類產(chǎn)品低50-100美元。

　　根據(jù)我國(guó)入世承諾，自2006年起，我國(guó)將取消紙及紙板的進(jìn)口關(guān)稅。紙及紙板的進(jìn)口成本將大幅下降，造紙行業(yè)發(fā)展將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。